党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，发出了全面从严治党的最强音。基层地税部门作为最前沿的执法部门，既背负着“为国聚财、为民收税”的神圣使命，又经受着“依法治税、阳光行政”的形势考验，如何抓好党风廉政建设，自觉站在巩固党在边疆民族地区执政基础的政治高度抓好党建工作；如何充分认识党风廉政建设工作的重大意义，准确把握反腐败斗争依然严峻复杂的形势，切实担负起全面从严治党的政治责任，从思想认识、责任担当、方法措施上全面贯彻从严治党要求，提高基层党建工作科学化水平，推动党的建设不断向纵深发展，笔者认为应着重从以下几个方面做好文章。 

　　一、严明党的政治纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任 

　　（一）层层传导压力，落实“两个责任”。一是抓上下联动，严格组织领导。将党风廉政建设和反腐败工作与税收工作一同部署、一同落实、一同检查。党组成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，坚决履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，做到上下联动，既抓好工作，又带好队伍。二是抓权力运行，严格监督制约。构建制度牢笼，强化监督制约，保证税收执法权和行政管理权依法规范行使。狠抓中央八项规定和廉洁自律各项规定的执行和落实，引导广大税干切实守好做人、处事、用权、交友的底线，保持清正廉洁的政治本色。针对易发生执法不严、为税不廉的重点岗位和关键环节，进一步建立健全岗位廉政教育、廉政风险防控、执法办案责任等制度，最大限度减少违规违纪行为的发生。三是抓预警震慑，严格案件查处。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，早提醒、早制止，实施预警提醒，加强诫勉谈话，防止因小失大。开展经常性的明察暗访，及时发现和纠正税收执法和服务中存在的突出问题。完善惩治腐败工作机制，对有案不查、瞒案不报的，严肃追究领导干部和直接责任人的责任。四是抓善作善成，严格作风整治。紧紧抓住“两学一做”学习教育常态化制度化的有利契机，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢，持之以恒地打好改进作风的持久战。通过强化作风建设，全面落实“三个服务”，使基层“四风”问题得到有效治理，政风行风持续改进。五是抓权责对等，严格责任追究。积极推进责任分解到人、落实到位，通过层层传导压力，切实增强各部门抓好党风廉政建设的责任感和使命感。结合实际研究制定落实主体责任和监督责任的具体实施办法，明确各自应该做什么、怎么做、出了问题怎么追责，形成符合基层地税工作特点，可定义、易操作、能量化的责任追究机制，实现责任追究的制度化、常态化，确保党风廉政建设各项任务分工明确，落到实处。 

　　（二）规范案件查办程序，提升主动发现问题能力，进一步加强监督责任。一是加强对纪检监察干部的培训教育力度，提高办案能力。二是畅通信访举报渠道，在公共办公区域设立举报箱，在门户网站开通局长信箱，严格按照《自治区地税局纪检监察信访举报工作规程》，规范信访案件和举报案件的管理。协调风险、法制、纳服等各部门，切实落实“一案双查”制度，对有关部门和环节发现的问题，及时进行双向和多向沟通，确保问题线索及时准确进行移交。三是加强对案件线索管理，严格按照线索五类标准分类处置，定期清理、规范管理。四是全面按照案件查办程序和实体两方面进行严格规范，对上级交办或转办的案件，明确工作责任，按时提交办理结果，确保办理质量和效果。对实名举报和反映线索清晰的案件，及时查核反馈。 

　　（三）严抓党员干部的教育监督管理，加大查处力度，解决失之于宽、失之于软的问题。一是严格党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，实事求是开展批评与自我批评，严肃认真提意见，严于自身找问题。二是落实廉政谈心谈话制度。党组书记与班子成员、领导干部与部门负责人、部门责任人与干部群众之间定期开展廉政谈话，做到凡会必谈、凡进必谈、凡提必谈、凡违必谈。三是加强领导干部廉政教育。对环节干部定期开展集体廉政谈话，对新任股级干部进行任职廉政谈话，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、关心爱护、以人为本、预防在先、关口前移的原则。四是开展反腐倡廉教育。通过廉政走廊、基地建设、选订刊物、廉政党课、座谈讨论、会议培训、观看警示教育片等开展常态化警示教育，及时通报典型案件，以案说法、以案示警，深入剖析发案原因，用身边的案例教育干部，起到处理一起、警醒一片的作用。五是加强干部教育培训。大力实施人才兴税战略，以“岗位大练兵、业务大比武”为抓手，把党性锻炼、廉政教育纳入年度教育培训工作计划，贯穿到干部教育培训工作全过程，为地税事业健康发展提供人才保证和智力支持。六是运用预警纠错机制。通过谈心谈话、日常检查、年度考核、信访举报，及时发现干部身上出现的苗头性、倾向性问题。运用好监督执纪的“四种形态”，把严格监督与关心爱护党员干部结合起来，坚持抓早抓小，防微杜渐，早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题。七是严肃查办违纪违法案件。畅通信访举报渠道，认真开展“一案双查”,严厉查处不正之风和腐败问题。加大追责问责力度，使失责必问、问责必严成为常态，以强力问责倒逼责任落地。 

　　（四）切实将“三转”工作落实到位。一是制定清单，细化责任。制定“两个责任”清单，通过文件的形式使“两个责任”清单具体化、条目化、依据化，理清责任边界，明确党组集体责任清单项、党组书记第一责任清单项、党组成员责任清单项；纪检组监督责任清单项。二是理顺职能，准确定责。把不该管的工作交还主责部门，做到重点工作不缺位、动态工作不错位、协同工作不越位。纪检组长只分管监察室，不再分管或从事纪检监察工作以外的其他工作，将原由纪检组长分管的其他科室调整为其他班子成员分管。将原来由监察室负责的其他职能工作，分别移交至相关部门，推进主责部门、职能部门落实监督管理责任。三是聚焦主业，勇于担当。对照党风廉政建设责任状内容，定期对各部门责任制落实情况进行考核和督促检查。特别是对照党风廉政建设任务分解的有关内容，逐条逐项的检查考核，并将检查结果列入绩效考核，进一步促进党风廉政建设责任制落到实处。开展作风纪律抽查、违规从事或参与营利性活动清理等专项检查，对存在的问题认真督促整改，有效防范廉政风险。同时，采取重点工作巡查，日常工作普查，热点问题明查与暗访相结合的方式，对督促检查中发现的问题，发现一起处理一起，不搞网开一面、下不为例。 

　　“建设廉洁政治、坚决反对腐败”，基础在人，关键在实，只要我们始终坚定不移地走群众路线，坚持不懈地抓作风建设，牢固树立“四个意识”，立足主业主责，自觉、主动、全面融入党中央“四个全面”和“五位一体”战略布局，地税党风廉政建设之花必将绚烂夺目、经久不衰。（谭立臣）