根据总局税收征管改革的总体思路以及《内蒙古自治区地方税务局关于深化税收征管改革工作实施意见》的要求，以及为了释放改革红利，减轻企业税负，进一步统一和规范税制，完善增值税抵扣链条，避免重复征税。自2016年5月1日起，全面推开“营改增”税制改革，至此地税部门的主体税种营业税将彻底退出历史舞台，并将深化税收征管改革工作推向潮点。为了适应税收征管改革新模式，我局由负责辖区原市属企业及其他重点税源企业的征管，同时还承担着全市城区存量房、增量房契税房地产一体化管理和全市10余万自然人社会保险费的征缴工作，整建制转为税收风险管理评估一分局，进行职能转变，承担着分类分级重点税源税收风险的管理。从2015年4月到至今，有效的控制税收风险，降低税收流失的风险，从而也大大降低纳税人的遵从风险，提高征管质效。那么在“互联网+”时代下，对税收风险征管改革有如下内容。

一、加强组织领导，确立指导思想

首先分局党组从征管改革一开始就高度重视，积极行动，成立了由局长任组长的“税收征管改革领导小组”，全力组织实施，统一指挥部署。分局党组确定的推行税收征管改革的工作思路是：“以站位要高、定位要准为导向，以立足大局、促管增收、转变观念、提振信心稳步实施为指导思想，以一个方案、两项保障、三个重点、四项突出、五个实现为具体工作措施，创新改革，全面推行以税收风险管理为导向的新型税收征管模式”。

二、积极转变观念，了解防控税收风险管理的方法

税收风险管理是现代税收管理的先进理念和国际通行做法，是完善我国税收管理体系、提高治理能力、实现税收现代化的有效举措，是构建科学严密税收征管体系的核心工作。也是税收征管改革的突破口，实施税收风险管理，就是要把有限的征管资源优先配置到高风险领域和大企业税收领域，实现税源管理专业化，推动服务管理方式创新和税收管理体制变革。同时税收风险管理是完成组织收入目标的重要抓手，开展税收风险管理，通过风险分析识别，有助于找准税收漏洞，有效实施风险应对，达到“以评促收、以评促管”的效果，促进税收收入的可持续增长。

推行税收风险管理和专业化纳税评估是一项全新的系统性工程，分局党组紧抓改革核心，充分调查研究，认真学习市局制定的《allsports365.com税收风险管理实施方案》，深入领会市局提出的“风险统筹专业化评估，管评分离扁平化管理，服务集约税源管理专业化”的改革目标，充分认识加快税收征管改革工作的重要意义，号召广大税干更新观念，努力学习，提振信心，适应新模式下的税收工作，尽快融入到税收征管改革工作中。

三、建立风险预警机制，提高纳税遵从度

（一）确定税收风险管理目标，细化行业税收风险特征库

税收风险管理的目标以提高纳税人对税法遵从度为主，同时也包括税务人员税法遵从度，依法行使国家赋予的各项税收管理权力，促使税法得到公正执行，为民收税、廉政执法。这就需要征纳双方熟悉各项税收政策，掌握新的税收动态。对税法遵从度不高的企业及时预警，可将拥有房产、土地，同时存在大额欠税、纳税申报不正常、初步判断不具有持续经营能力作为风险指标，建立预警模型。一方面税务机关按正常征管流程催报催缴，另方面建立专人跟踪管理机制，定期巡查、核查经营情况，了解风险企业资产的抵押时间、金额和对外担保情况。通过及时沟通，掌握所有一手信息和第三方信息，再进行风险分析识别，找出存在风险点及潜在的疑点，明确税收风险目标后，需对行业的税收风险特征进行细化。如:房地产企业的纳税人易在销售收入的及时确认问题上容易产生筹划避税的涉税风险问题，那么销售收入指标构建方面应细化到每一个项目销控表，抓住税收风险易发点及关键点，增加指标变量，加大指标构建的力度。为增加应纳税所得额奠定基础。

（二）针对风险等级开展定向评估，促进税收收入可持续增长

税务风险指纳税人的涉税行为因未能正确地遵守税法规定，而导致未来经济利益的可能损失，是针对每一个经济主体而言的，主要是指税收政策的变动以及纳税人经营行为的不当可能导致纳税义务正确的缴纳而形成的风险。对于税务风险可分为低风险、中风险、高风险。通过纳税评估对风险等级不同的纳税人履行纳税义务情况进行有效的事中监控，弥补了服务和管理弱化的不足和缺陷，强化事中监控功能，增进征纳双方的沟通，是寓服务于管理之中的有效的柔性管理。在税收风险应对中，对低等级风险纳税人采取纳税辅导、风险提示、税企邮箱等形式将所涉及的各项税收优惠政策、享受优惠政策的条件及有关法治程序第一时间告知纳税人，扶持这类纳税企业更好更快的发展，提升企业税收遵从度，促进税收收入的增长。对中等级风险纳税人进行税收风险评估审计、案头分析、约谈核实，通过风险分析识别，找准税收漏洞，有效实施风险应对，把应收税收尽收，引导这类企业提高税收遵从度。对高等级风险纳税人以及涉嫌逃骗税的纳税人实施税务稽查，将有效的征管资源和力量向这类纳税人集中，不仅避免平均使力，增强风险管理的针对性和有效性，而且定向评估起到人性化管理的效果。解决了非主观故意逃避缴纳税款的问题，减少和降低了纳税人被稽查的频率和处罚成本，突出纳税评估对税收风险的柔性管理，增加税收收入。

（三） 人工评估与“互联网”+计算机信息技术相结合，

提高风险管理效能

高效的税收风险评估离不开计算机信息技术手段，我局从江苏税软公司购进八套评估软件，通过拷贝数据、进行穿透式阅帐的方式分析案头的风险点，充分发挥计算机信息化技术在信息采集、过程规范和指标数据分析监控等方面的优势，减轻税务风险分析的工作量，提高税收风险征管效能。比如：企业一些重要的财务指标资产负债率、各税种税负率、毛利率、利润率等从软件的数据直接取用，不用重复计算，而且直观与模型指标值相比较，从中发现风险点和疑点，实现业务能力与信息技术的充分融合，切实提高税收风险管理的整体效能。

四、落实改革征管机制，提高服务优化职能

（一）打造联动机制，挖掘第三方信息

在税收风险评估中，利用第三方信息实施税收风险管理是有效的做法，即通过对征纳双方之外的其他机关、事业单位、新闻媒体或企业、个人、12366等获取的信息能与纳税人的生产经营活动和税务机关的征收管理有一定联系的数据，从而进行对比构建比率、比例指标，利用第三方信息发现税收风险点，查漏补缺。比如：房地产销售收入与房管部门获取的对应的纳税人的销售收入对比构建的比率指标，可以分析纳税人申报的销售收入与第三方获取的销售收入是否一致，是否存在隐瞒收入的风险。

（二） 加强税法宣传，降低税收流失率和征纳成本

通过税法公告、张贴横幅、针对不同规模不同行业编写税收宣传辅导手册等多种方式，帮助纳税人了解掌握税收基本知识、税收法律知识及纳税方面的操作技能，使其能够准确进行会计核算和纳税申报，避免财务风险和税务风险带来的法律责任，提升自我遵从的管理能力，降低自行办理涉税事项中因无知性和理解偏差带来的税收风险。并借助媒体、网络等宣传，把新出台的各项税收政策及时送达纳税人，把各项税收优惠政策不折不扣宣传、落实到位，使纳税人缴明白税、放心税。不断提高纳税人的税法遵从度和满意度。并降低纳税人的遵从成本和税务机关的征收成本。

虽然我局税收风险评估体系运行初期还不错，但距征管改革中着力构建明晰征纳双方权利和义务为前提、以税收信息化为支撑、以风险管理为导向、以税源专业化分类分级管理为基础、以重点税源的风险监控、税务评估审计工作为着力点新常态的税收征管体系还有一定的差距，仍需逐步完善税收风险管理。提升征管质效。

一是不断修正完善风险管理框架体系。在运行过程中，通过对验证评分体系，进行信息交换反馈、风险方法库的建立和风险应对方案制定评审等工作，不断修正完善风险管理各环节的规定、制度、流程和方法，推动了该管理体系的完善和健全。

二是内控机制体系化。税收执法风险管理是税务机关内控机制建设的重要组成部分，是税收内控管理的的重要内容。需建立严密完整的机制，实现宏观与微观结合、外控与内控结合、层级与流程结合、人员和事项结合，逐步推进形成自我完善。同时，税收执法风险管理、纳税遵从风险管理和廉政风险管理形成了一个完整的税务机关内控体系，将权力行使的职、权、利统一监管，形成围绕权力运用的无缝监控体系，有利于提高税务机关的内部控制水平，推动征管体制的改革。

三是继续提高税务干部的业务素质。税收执法风险管理制度化、流程化、规范化、系统化应对税收执法风险，减少政策执行偏差和税收执法的随意性，减少执法人员不作为、乱作为，不断提升税务人员的业务素质和税收执法水平与质量，切实遵循《内蒙古自治区税务行政处罚裁量权实施办法和裁量基准》，最终降低税务的执法风险，有利于税务机关打造一支规范、高效、文明、廉洁的执法队伍。

五、努力税收征管改革创新，扩大信息防控范围

在“互联网+”时代发展飞快的今天，突出“信息管税”新思路，利用网络电子信息进行分析与电子档案及风险评估系统之间的整合，提高信息分析能力，准确找出存在风险点的纳税人，是实施税收风险管理的重要前提。并与包头地税局建立“政府综合治税平台”相对接，形成“政府主导、税务主管、部门配合、社会参与、信息化支撑”的信息交换运行机制，更多的掌握准确、适用、有效的涉税信息，为风险管理应对提供有力的依据。要始终坚持大数据思维，不断拓展信息采集渠道、扩大信息防控范围，推进税收风险管理运行的广度和深度。逐步将各类涉税信息纳入到大数据库的信息采集和信息分析的范围里，提升数据共享和涉税信息利用水平，推动完善税源控管机制，加快数据交换、分析、比对工作，有效破除涉税数据信息不对称壁垒，实现信息共享，有效发挥综合治税对挖掘隐蔽税源、堵塞征管漏洞的积极作用。

总之，在今后的税收风险评估工作中，以完成组织收入目标为重要抓手，要不断摸索服务管理方式和税收风险识别的方法，有效实施风险应对，促进税收收入的可持续增长。