当前，政治、经济和社会发生的重大变化，极大地影响了地税部门和地税干部队伍。内蒙古地税系统经过多年的发展，队伍素质持续大幅度提升，为地税事业科学发展提供了坚强的保障，但在经济发展、深化改革、依法治国和从严治党的新常态下，地税干部队伍建设面临着新的挑战。

一、新常态下干部队伍建设面临的形势

总体而言，经过不断的强化建设，地税干部依法行政的观念越来越深，优质服务的理念越来越强，社会满意度的评价越来越高，队伍形象也越来越好。但在干部队伍中，对新常态的不适应性也逐步显现，主要表现在以下方面：

(一)干部队伍质量不高。具体表现在政治、经济理论修养不够，“纯业务性”干部较多；综合业务素质不全面，如懂业务的不懂计算机管理，懂计算机管理的，又不懂业务。有些干部重业务，轻政治，加上受不良社会风气的影响，极少数干部推崇吃喝玩乐的消费方式，滋生了个人主义、拜金主义和享乐主义思想。

（二）人才缺乏与浪费并存。一方面，人员学历层次偏低，专业技能结构不合理，尤其是高级专业人才缺乏，财税专业人员缺乏。而目前急需的计算机、法律等专业人才较少，专业人员中会计师、税务师少。另一方面，由于各种原因，有很多人学非所用，用非所长，存在着浪费人力资源的现象。

（三）工作不安心，责任心不强。相对于现在社会中的一些高收入人群，税务干部作为“工薪阶层”自然无法相比，经济问题时常困扰着部分干部，由于囊中羞涩，少数干部心理失衡，不完全安心本职工作。也有少数干部自认为受过高等教育，沉醉于文化优势和年龄优势，责任感和事业心稍弱，公仆意识和廉洁意识不强。

（四）晋升难，情绪不稳定。近几年来，虽然对青年干部的选拔使用正在逐步的改革当中，但极少数单位对干部的使用上还是存在按资历论先后的现象，使一些干部感到前途渺茫，失去斗志，以至于工作缺乏主动性。

二、存在问题的原因分析

新常态下干部队伍中存在的压力，既有干部自身原因，也有我们管理工作中存在薄弱环节和一些制度、机制方面的问题，以及传统的管理思路、模式已不能适应新形势下干部队伍建设需要的问题。主要表现在：

（一）是思想教育引导不力。干部职工的思想问题和工作生活难题往往相互交错、互为因果，有些思想问题就是由工作生活难题引发的。有的思想政治工作部门不善于做新常态下干部的思想工作，没有掌握干部的思想状况，工作做不到心坎上，呆板教条空洞，职工不认同。少数领导干部没有真正从内心深处尊重、理解和关心职工，没有站在职工的立场想问题。表现在工作上，部分干部不是做不好，而是不愿做好。

(二)是文化建设功能不强。地税文化具有导向、教化、激励作用，通过深入持久的地税文化建设，能形成坚强的团队精神和强大的凝集力，使地税人与地税事业为一体，提升队伍的软实力。但从实践来看，地税文化体系不够完善，各项目标内容不够明确，与实践结合不紧，注重表现形式，内涵不深。部分领导干部对反“四风”认识存在误区，在文化建设中经费如何开支有顾虑，不敢放开手脚抓活动，文化建设没有形成蓬勃发展的良性态势。

（三）是干部队伍结构不优。地税干部队伍年龄结构日趋老化，活力不足、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气；专业知识参差不齐，知识结构单一，干部适应性不强；职务结构上科员占绝大多数，晋升空间狭窄，动力不足；在队伍纵向分布上，机关干部，城区干部多，基层、偏远分局人手紧张。现有的地税队伍结构难以在短期内改变。

（四）激励机制效果不好。人才培养机制不畅，有能力的干部承担愈来愈多的工作任务，不能干或不愿干的干部利益受损不大，所得与付出不匹配，导致一些人不想做人才、不愿当先进。岗责体系不完善，岗位之间推诿扯皮、苦乐不均。干部职务晋升空间较小，实现自我价值的需求难以得到满足，久而久之，工作热情必然下降。各项考核指标繁杂、工作任务琐碎，容易使干部产生厌烦心理。评价机制不合理，素质高的同志没有被安排到合适的岗位上，人才短缺与人才浪费并存。

三、加强地税干部队伍建设的对策建议　

地税干部队伍素质建设是一个系统工程，涉及到各个层次、方方面面，需要各级领导的高度重视，更需要各单位根据实际情况，强化措施，创新机制，探索新的途径和办法。在这方面，提出以下建议。

（一）加强理论武装，提高思想政治素质

坚持以人为本的理念。人是社会生活中最活跃的因素，也是干好一切工作的决定因素，人的全面自由发展是我们所追求的最高目标之一，因此，各级领导都要把持续不断地提高人的能力与素质放到第一位。二是树立正确的价值观念。人的追求与发展是多元化的，但作为地税干部，要肩负起光荣的历史使命，正确行使手中的权力，坚持“聚财为国，执法为民”的原则，树立正确的社会主义荣辱观，不辜负国家和人民的重托。三是强化时代意识。在知识经济时代，缓慢就会落后，落后就要被淘汰，要坚持与时俱进的精神，牢固树立竞争意识、创新意识、责任意识、使命意识，立足实际，终身学习，积极进取，勇立潮头。

（二）加强知识更新，提高科学文化素质

科学文化素质是提升干部职工综合素质的基础。要着重从科学知识和人文素养等方面，进一步完善地税干部职工的知识结构。要切实加强学历教育，夯实地税干部的文化基础。要适应科技发展趋势和建设创新型国家对干部素质的要求，加强科学知识、科学方法的学习，培养科学精神，引导干部职工逐步形成科学思维方式。要重视开展文艺、历史、哲学等方面知识的学习，用人类创造的优秀文明成果充实干部职工头脑，提高文化品位和审美情趣。

（三）建立科学的绩效管理机制，调动工作积极性。干部考核的目的在于奖优罚劣，其关键就是如何使考核工作进一步规范化、科学化和制度化，做到客观公正，尽可能调动全体干部的主观能动性与工作积极性；就是要将考核结果与干部的评先、使用等有机地结合起来，建立起“有为才有位”竞争激励机制，让多劳者得荣誉、有实惠，使一些无功也无过的“平庸”者、混日子的无为者的切身利益受到影响；给年轻干部创造条件，提供各种锻炼机会，使他们在锻炼中成长，在锻炼中进步，真正使干部感受到创业有舞台、干事有天地、发展有空间。

（四）注重培训，提高基层干部队伍整体素质。提高干部队伍的整体素质，最基本的途径是培训。要通过“AB岗”人员管理方式的落实，推行干部之间的互补、互帮式教育；要通过部门内部人员的帮带教育，针对不同类型、不同层次的干部实施分类指导、重点帮带，也要注意固强补弱，协调发展，整体提高。对新进的年轻干部，尽可能多的安排参加各种业务培训，在实际工作中以师带徒的形式，尽可能的轮换工作岗位，让业务能力强的同志手把手的教，使其尽快熟悉角色，取得较好的实践效果。