2017年,包头市地税局按照上级要求，确定了全市地税系统政务公开的指导思想和任务，深入推行政务公开工作，逐项落实重点工作内容，严格执行政务公开工作制度,政务公开工作机制进一步完善，政务信息公开水平不断提高。现将主要工作内容报告如下：
一、强化组织领导和人员保障
（一）强化政务公开组织保障。为贯彻执行政府信息公开条例，适应新任务、新要求，我局不断完善相应的领导和工作机制，建立了政务公开工作领导小组,形成了一个覆盖全市地税系统的信息公开工作渠道。同时，高度重视政务公开队伍建设，由办公室政务秘书具体负责全局的政务公开工作，并在机关各科室都确定了政务公开工作兼职人员，将公开责任落实到人。在绩效考核中设置对基层局和对机关的政务公开考核项，从制度上为政务公开工作提供保障。
（二）加强政务公开工作培训。市局办公室先后多次采取以会代训形式对各基层局具体负责信息公开的办公室主任及工作人员进行信息公开和业务培训，全市地税系统的信息公开工作逐渐步入了规范化、常态化轨道，保障了信息公开工作有序开展。2017年举办的全市地税系统办公室培训，由市局分管领导专门为全系统讲授政务公开工作的相关知识，起到了积极促进作用。
二、制度建设情况
（一）我局不断完善政务公开制度机制。按照政务公开工作要求，我局围绕年初上级确定的工作重点，周密制定年度政务公开计划或方案，并组织机关各科室定期更新信息公开目录和指南。完善网站建设，规范咨询电话服务，扎实有序地开展了政务公开工作。根据有关规定并结合地税工作实际，我们对信息公开的内容作了明确规定，并规范了管理，拟定和出台了《allsports365.com信息公开指南》、《allsports365.com信息公开目录》、《allsports365.com政务公开工作制度》、《allsports365.com信息公开保密审查办法》等一系列管理制度等，确保信息公开工作有章可循。
（二）积极落实“五公开”工作机制，全面提升办文办会品质。加强办文办会程序的公开机制落实。比如：在《包头市地税局公文管理办法》中明确规定：“公文起草后，主办部门的有关人员和负责人应当进行审核。”审核的内容包括：“按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，确定信息公开选项：主动公开、依申请公开或不予公开。” 另外规定：“公文文稿签发前，应当由办公室进行审核。”审核的重点其中规定：“主办部门提出的信息公开选项是否准确。”我局在办公自动一体化系统中设有相关公开选项，明确公开属性。
(三)对公开内容进行动态扩展和定期审查。我局根据政务公开工作的新要求以及公众关切，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容。对照“五公开”要求，年底对本系统不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。办公室定期抽查，对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。
（四）进一步健全解读回应机制。切实落实政务公开关于做好政策解读回应的相关规定。除了依托12366服务热线和办税服务厅进行政策解答、回应之外，我局通过日常税收政策宣传做好解读。第26个税法宣传月，我局按照“深化税收改革，助力企业发展”的主题，陆续开展了“浓墨税宣”书法创作交流会、“书法铸税魂”税企书法联谊笔会、录制歌曲MV《征纳永相随》、制作税收动漫宣传卡、“健步迎税宣，春风送税法”、“讲税法、献爱心”校园捐赠、国地税联合举办税收政策讲座、税法“三进”、开展税收征文、“明天我是纳税人”宣讲、税收知识有奖问答，国地税和纳税人联合知识竞赛等形式多样、富有特色、影响力广的各种活动，力求扩大政策的知晓面。同时，积极利用内蒙日报、包头电视台、电台、包头日报、包头市政府网站、地税网站、手机微信、关注公众号等各种媒介对一些纳税人关注的热点、难点问题进行在线解答或连载播出，为更广大的纳税人提供税收政策答疑解惑的服务。
（五）强化舆情搜集回应研判机制。包头市地税局通过多种有效手段搜集舆情信息、研判舆情发展、制定舆情措施，确保了对舆情的精准把控。一是通过互联网舆情监测系统对各类网站、贴吧、微信公众号的内容进行全天24小时不间断搜索，通过设置“包头地税”等关键词，对涉及包头市地税局的各类信息进行全方位的摸排，确保对舆情信息的第一时间获取和知晓，在搜索到相关舆情时第一时间汇报分管领导，制定应对方案，部署全市地税系统，让舆情在第一时间得到化解和解决，防止舆情事件的扩大和不良影响的扩散。二是通过包头市地税局网站局长信箱专栏搜集广大纳税人对地税部门的意见建议，通过纳税人一段时间反映的涉税热点对相关问题进行综合把握，确保同类问题不再重复出现，引发舆情事件。三是通过政府热线、市长信箱等广大市民熟知的方式对纳税人反映的问题及时转交相关基层局，第一时间引起重视并举一反三，把产生舆情的情况遏制在萌芽中，通过具体工作的有效应对防止各类舆情的产生。
（六）建立政务公开专项考核机制。按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)要求，建立完善政务公开专项考核机制，加强督查评估，对各部门的政务公开工作情况进行定期通报。在绩效考核中设置对基层局和对机关的政务公开考核项，从制度上为政务公开工作提供保障。
三、加强政务公开工作的部署和落实
(一)做好主动公开事项
1.常态化便民办税春风行动。深入开展便民办税春风行动，全面推行“同城通办、同局通办”，严格落实纳税服务规范，严格执行“首问责任制”、“领导带班制”，“一次性告知制”、“延时服务制”、“文明办税公开”、“服务厅应急处理制度”，制度体系得到完善，确保了办税服务厅工作人员能够常态化地严格执行各项管理制度、工作纪律和服务规范，提升了办税质量和效率。
2.加强办税服务厅公开建设。进一步提高全市办税服务厅的规范化和标准化水平，对办税服务厅的功能区域、窗口设置、内外标识、服务内容、服务流程、服务规范、管理制度进行标准化统一，实现“服务一把尺子，办税一个标准”，确保业务流转畅通，服务规范高效。进一步整合服务资源，将分散在各部门的涉税事项进行统一规范并前移至办税服务厅，在“一站式”服务的基础上，简化办税环节，简并表证单书，积极推进“一窗式”综合窗口建设，实行涉税业务“一窗”通办，大幅提高了即时办理涉税事项效率。按照“环节少、流程短、办事快”的原则，进一步精简审批环节、简化资料填报、完善免填单业务、认真落实依法行政和政务公开，实行阳光执法、健全行政裁量权基准制度，切实减轻了纳税人负担。石拐区地方税务局被自治区地税局授予“内蒙古自治区地税系统法治税务示范基地”荣誉称号。
3.提供多元服务公开的方式。充分运用媒体宣传，办税厅现场咨询、《涉税信息月报》、《税政简讯》政策解读、12366纳税服务热线互动等措施，既保证政策宣传内容的全面详实，又注重政策解读，纳税服务的针对性和实效性得到加强。大力推进银税互动，与国税局联合开展了15场共有1420户中小企业代表参加的“诚信纳税进万家，银税互动促发展”主题宣讲活动，与12家银行建立合作关系，传递了8907户纳税人纳税信用信息，为4000户企业办理申请银行贷款3亿元，有效地解决了中小企业融资难的问题，充分发挥了诚信纳税的社会效应。
4.加强社会关注的税务热点信息公开。我局不断拓展信息公开渠道，丰富信息公开内容，突出信息公开重点，经过认真梳理，把“营改增”相关政策、房屋交易有关税收政策、个人所得税税收政策、小微企业税收优惠政策、自然人社保费缴纳事宜等纳税人和市民普遍关心的内容，通过政务网站、12366纳税服务热线、短信服务平台、办税服务厅的公示屏、触摸查询系统等渠道及时进行了公开，为宣传和落实国家税收政策、方便纳税人办税、维护纳税人利益发挥了重要作用。我局还成立《税政简讯》专刊，通过办税服务厅、网站等形式向纳税人推送相关涉税工作内容及税收政策。
5.及时主动公开税收工作重要事项。
一是随着全国税收征管改革的不断推进，税务部门的权力和责任内容也在不断完善。我局在全系统广泛开展行政权力梳理和推行行政权力清单制度，对具体事项清单进行了全面细致的梳理，经自治区地税局审核确认后，年底向社会进行了公布。
二是加强规范性文件管理工作。我局对往年涉税规范性文件清理意见进行搜集整理上报。召开专题会议，组织学习，并按照上级要求，就规范性文件合法性审查及清理工作进行部署，对废止的规范性文件进行了公告。
三是继续积极推进行政审批制度改革的贯彻落实。深入贯彻落实取消下放税务行政审批事项工作，贯彻执行国家税务总局公布保留的税务行政许可审批事项，进一步明确了税务行政审批项目在基层实践的执行。基层局办税大厅充分利用公示栏、LED屏和12366服务平台等渠道将行政审批事项对纳税人公示，方便办事单位和群众查阅、咨询，为纳税人提供透明快捷方便的服务。
四是完善税务人员执法资格阳光查询工作。在全国地税系统首家推出税务执法人员信息查询系统， 2017年在换发新版执法证工作的基础上，做好执法人员信息维护、实时更新，保证信息的准确，促其发挥应有功效。
(二)依申请公开和不予公开情况
2017年,我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，对危机国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不予公开，对过程性、内部信息不予公开。
2017年，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和包头市地税局政府信息公开相关制度、办法，严格按照政府信息公开目录内容做好主动公开工作，确保公开内容及时、准确、合法、合规，没有出现不予公开信息公开和公开信息泄密事件，我局承办依申请公开信息事项1件,办结1件,办结率100%。
2017年，我局没有因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报案例。
（三）政府信息公开及收费情况
我局政府信息公开全部实行免费公开，未收取任何相关费用。
四、政府网站建设管理情况
我局不断拓展和完善政务网站功能。为了不断提高政务公开的水平，我局不断加强门户网站建设，积极建设好信息公开、办税服务、公众参与、政策解读、最新文件、通知公告等和百姓密切相关的板块，纳税人登录网站可直接进行政策咨询和查询，可在网上办税服务厅进行办税事宜及流程指引，工作方式和内容的公开极大地方便了纳税人。另外，我局不断拓展公开手段，通过新闻访谈以及报纸、广播、电视等新闻媒体等及时进行税收政策、重点工作等涉税信息的公开。
(一)准确及时发布信息。充分发挥税务网站作为税务机关信息公开第一平台的作用，第一时间发布重要会议、重要活动和重大政策信息，使税务网站成为公众获取税务机关信息的第一来源。落实政府信息公开条例要求，依法公开各类信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全网站信息更新保障机制，提高发布时效，加强网站内容更新监测，确保信息发布准确、更新及时。
(二)完善纳税服务功能。根据纳税服务规范，及时更新网站办税指南、表证单书、软件资料下载等信息内容。拓展网站办税服务和涉税查询功能，提供网上登记、网上认定、网上审批、发票办理、申报纳税等在线办事服务和发票信息、纳税人状态、企业纳税信用等级、重大税收违法案件等涉税查询。优化网站纳税咨询工作机制，做好网站纳税咨询、监督。
(三)将税务网站建设管理纳入税务系统绩效考核，市局设定税务网站年度绩效评估指标，对市局相关科室和基层局网站进行绩效考核。
(四)打造上下联动机制。市局和自治区地税局网站之间加强协同联动，做到信息资源共享，发挥税务网站集群效应，形成传播合力。自治区地税局网站发布的税收政策和要闻，市局网站及时转载、链接。
五、多措并举，积极开展基层税收管理事项政务公开标准化规范化
一是加强组织领导，着力安排部署。市局和稀土高新分局逐级成立以党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各相关科室负责人为成员的政务公开领导小组。形成了“一把手”负总责、领导小组成员各司其职、归口管理的工作局面。细化工作部署，环环相扣，层层推进，通过明确职责分工，建立起了良性的政务公开网络工作机制，一方面针对不同类型公开事项组织对口科室人员审核把关公开内容，另一方面由办公室协同跟踪对应事项公开进度，有力保障了信息公开的及时性、有效性和准确性。
二是建立健全政务公开长效机制。通过召开专题会议反复磋商讨论，明确了分局政务公开的阶段性和全年工作计划，确立了税收管理事项公开的指导思想、基本原则、工作目标，按照上级指导，进一步明确了4大类15种事项的公开标准、流程和方式，使公开内容和形式进一步规范。
三是逐项梳理，税收管理事项公开依规推进。在试点单位，按照“应公开、尽公开”的要求，全面梳理行政许可、公告政策、执法信息、纳税服务四大类税收管理公开事项，细化公开内容，进一步提高了政务公开的针对性。
四是深化国地税合作，打造联合公开服务平台。试点单位对部分商户集中区域尝试国地税联合定额，通过国地税两部门“资料同步受理、内部资料传递、共同出具定额通知书、统一对外定额公示”保障定额的公开公平。与国税部门联合开展信用等级评定。进一步建立健全信息传递和共享机制，加强纳税信用等级评定工作的组织、协调和监督管理，提高评定质量和效率；通过对口科室专项对接，对国地税共管户进行联合审核评定，对评定结果不同的纳税户建立沟通交流机制，确保数据的一致性。此外，定期组织召开国地税联席会议，在服务一体、征管互助、执法协同、信息共享等方面广泛交流意见，确立了国地税联合注销、联合评估、企业所得税清算时限，地税委托国税部门代征附税等深化合作事项思路。
五、存在的问题、差距及改进措施
问题及差距：
（一）政务公开人员保障不力。在基层，政务公开工作由办公室承担。而办公室政务秘书一般就一两个人，却要承担撰写各类材料、税收新闻宣传、保密、政务公开、绩效管理、网站管理、信息编报、科研论文、信访舆情管理等诸多工作，所以人员上的匮乏，是政务公开工作推进不力的重要原因。
（二）政务公开的纳税人参与度不高。政务公开内容既要全面，又要重点突出，有深度。各地各部门都在开展这项工作，有的部门公开的信息倒是不少，但纳税人比较关注的内容不多、不全面，重点不突出；有的公开内容避重就轻，简单应付，流于形式。有的公开的内容纳税人也看不懂、看不明白，成了所谓“雾里看花，眼花缭乱”。政务公开就是要保障人民纳税人的知情权。没有纳税人的参与，政务公开工作就失去了源泉，失去了活力。而我们的公开形式还不能完全适应纳税人的需求，纳税人的参与度不高，公开形式还有待创新。
（三）监督机制不健全，落实不到位。办公室人员在面临各类紧急繁杂的工作时，往往会影响到政务公开工作大大“缩水”。其中一个原因是我们的考核机制不科学，不健全，对政务工作考核的分值量低，有的甚至根本就没有。也有建立了考核机制的，未结合实际，没有因地适宜，而是照搬照抄，可行性、可操作性不高，不能达到鼓励先进、鞭策后进的目的，不能充分调动各方面的积极性。
改进措施:
（一）要强化领导，建立政务公开网络。政务公开工作不是一朝一夕的事，也不是某一部门的事，而是一项长期性、经常性的非常艰巨政治工作，是需要方方面面参与的系统工作。因此，需要各部门建立完善的政务公开工作网络，做到有人抓，有人管，分工明确，责任明确。
（二）政务公开形式要多样，重点要突出。当前要把纳税人关注的难点、焦点作为重点，把与纳税人利益密切相关的行业作为重点公开对象，以此来提高纳税人的参与度。要坚持公开纳税人最关心、最直接、最需要了解的事项及其办理过程。公开的形式要灵活多样，要贴近纳税人，便于纳税人参与。除了一些常规的公开形式外，要充分利用现代通信手段，提高纳税人参与度。
（三）加大宣传力度。政务公开工作涉及面广，服务对象是广大纳税人。因此，要通过各种媒体大力宣传政务公开工作，营造良好的政务公开工作氛围，做到家喻户晓，人人皆知。要突出对政务公开典型经验、典型做法的宣传报道，特别是要加强通过政务公开推动解决纳税人反映强烈的难点、热点问题的典型事例的宣传报道，使政务公开下基层、进社区、入民心，充分调动纳税人的积极性和主动性，让每个公民都参与进来，自觉接受纳税人监督。而事实上，我们这方面是做得很不够的，广播、电视、报纸等宣传媒体上很少有这方面的报道。
（四）加强培训，提高工作人员的素质。政务公开工作是一项政治性、业务性很强的艰巨工作。要对负责政务公开的领导及工作人员进行专门的培训，增强服务意识，提高专业技能，培养一批政务公开专业队伍，为推进政务公开工作打下坚实的基础。
总之，要通过完善规章制度，探索公开形式，加强监督考核等多措并举不断开创政务公开工作的新局面，增强税务工作的透明度，创造良好纳税环境，提高服务品质，更好地服务于社会经济发展。
